又是一年高考季。教育部數(shù)據(jù)顯示，今年高考報(bào)名人數(shù)為1335萬人，相比去年下跌7萬人，為2017年來高考報(bào)名人數(shù)首次下滑。

2023年高考報(bào)名人數(shù)為1291萬人，其中本科院校（包含普通本科、職業(yè)本科）錄取人數(shù)為487.1萬人，高職（即?？疲╀浫∪藬?shù)為555.1萬人。

梳理發(fā)現(xiàn)，2021年至2024年，高考報(bào)名人數(shù)與本?？疲òㄆ胀ū究?、職業(yè)本科、?？疲┱猩鷶?shù)的“剪刀差”從76.7萬逐步升至273.1萬；自2020年以來，普通高中（下稱“普高”）招生數(shù)與中等職業(yè)學(xué)校（下稱“中職”，包括普通中專、成人中專、職業(yè)高中和技工學(xué)校）招生數(shù)的差距越拉越大，越來越多的中考生能夠進(jìn)入普高。

對(duì)于今年高考報(bào)名人數(shù)的減少，中國教育科學(xué)研究院研究員儲(chǔ)朝暉認(rèn)為，主要減少的是復(fù)讀生，以及已經(jīng)取得中專學(xué)歷想報(bào)考大學(xué)的人群，這兩部分人群的數(shù)量下降了。

大專擴(kuò)招趨緩

從圖一來看，2015年至2021年，本?？普猩鷶?shù)、高考報(bào)名人數(shù)差值不斷縮小。這意味著，在這段時(shí)期內(nèi)，高考生數(shù)量不斷增長，招生錄取的人數(shù)也在不斷增長；相應(yīng)地，2021至2024年，本專科招生人數(shù)增速開始慢于高考報(bào)名人數(shù)。

具體來看，2021年共有1078萬人報(bào)名高考，當(dāng)年本?？乒舱惺樟?001.3萬人，兩者差值僅有76.7萬。而到2024年，這一差值變?yōu)?73.1萬，增長了3.56倍。

2019年至2021年，差值快速減少的主要原因是專科院校的大規(guī)模擴(kuò)招，這使得新增的高考生得到了更多的錄取機(jī)會(huì)。從?？普猩藬?shù)可以看出，2019年，專科招生數(shù)由此前幾年的360萬左右驟增至483.5萬。此后兩年，?？圃盒＿M(jìn)一步擴(kuò)招，到2021年，招生數(shù)達(dá)到了552.6萬人。

2019年的《政府工作報(bào)告》提出，高職院校（即?？疲┐笠?guī)模擴(kuò)招100萬人?；貞浧?019年的高職擴(kuò)招，智聯(lián)招聘執(zhí)行副總裁李強(qiáng)曾對(duì)經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)表示，一方面，高職院校擴(kuò)招是在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整下作出的戰(zhàn)略決策，與當(dāng)時(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求緊密相關(guān)，對(duì)支持產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、穩(wěn)定就業(yè)形勢(shì)、構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展新格局具有重要意義；另一方面，這也是為預(yù)防就業(yè)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)性失業(yè)。多年來，中國就業(yè)市場(chǎng)的結(jié)構(gòu)性矛盾壓力不斷凸顯，高職擴(kuò)招是穩(wěn)就業(yè)“棋盤”中的一次前瞻式布局。

?？圃盒５拇笠?guī)模擴(kuò)招使得當(dāng)年專科招生人數(shù)時(shí)隔十年再次超過本科院校，并在此后幾年持續(xù)領(lǐng)先于本科招生人數(shù)。

2019年，?？频脑谛W(xué)生數(shù)與專任教師數(shù)比由上一年的22.8驟增至24.9（相當(dāng)于每24.9名學(xué)生配1名專任教師）。2020至2022年，這一數(shù)據(jù)進(jìn)一步升至26以上。作為對(duì)比，2023年本科院校這一比值為15。

2022年及之后，?？仆Ｖ沽舜饲俺掷m(xù)三年的擴(kuò)張步伐，招生人數(shù)穩(wěn)定在550萬左右。同期，本科招生數(shù)也僅以每年約15萬的速度增長。但同一時(shí)期，高考報(bào)名人數(shù)仍在較大幅度上漲，2022年和2023年的漲幅均超過100萬。因此，在“高考報(bào)名人數(shù)大幅增長，而本專科招生人數(shù)增長緩慢”的背景下，2022年至2024年兩者差值不斷擴(kuò)大。

面向未來，2006年和2007年的出生人口數(shù)量均為1590萬左右，與之對(duì)應(yīng)的是2025年高考報(bào)名人數(shù)為1335萬；而2008年至2017年，出生人口數(shù)均保持在1590萬以上。其中，2012年、2014年和2016年的出生人數(shù)均在1880萬以上。

如果參加高考的意愿沒有明顯改變，從出生人口推斷，一直到2035年，高考報(bào)名人數(shù)可能都將維持在1300萬左右的高位。

高考大省的變化

分省份情況來看，受人口基數(shù)的影響，河南、廣東、山東、河北的普高在校生數(shù)量常年位居全國前四。

2023年，河南和廣東的戶籍人口數(shù)量和普高在校生人數(shù)均分別位列全國第一和第二。但是，河南的普高數(shù)量少于廣東。因此，2023年河南普高的校均學(xué)生規(guī)模達(dá)到2388.6人，遠(yuǎn)高于廣東的1913人。

與此同時(shí)，河南普高還呈現(xiàn)出“校均學(xué)生規(guī)模大、教師規(guī)模也大”的特點(diǎn)。2023年，河南普高的專任教師數(shù)與在校生數(shù)的比值為1：13.6，接近廣東的1：13。

在普高學(xué)生數(shù)量全國第一的基礎(chǔ)上，盡管河南沒有“985”高校且僅有1所“211”高校，但河南全國高校數(shù)量最多——根據(jù)教育部2024年6月發(fā)布的《全國普通高等學(xué)校名單》，河南共有174所普通高校，位列各省份第一。

不可忽視的是，河南作為“高校第一省”，更多是依靠?？圃盒５闹??！度珖叩葘W(xué)校名單》顯示，河南的本科學(xué)校數(shù)量為60所，僅占全省普通高?？倲?shù)的34.5%。

從本?？其浫∪藬?shù)來看，2023年，河南本科（包含普通本科、職業(yè)本科）招生數(shù)為33.1萬人，而專科招生數(shù)達(dá)51.6萬人，本科和?？普猩鷶?shù)均位列全國第一。

在中職教育方面，2023年河南中職在校人數(shù)達(dá)到112萬，位列全國第一，而同期普高在校生人數(shù)為262.3萬。2023年，河南省教育廳、河南省人社廳聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于做好2023年中等職業(yè)學(xué)校和技工學(xué)校招生工作的通知》提出，要堅(jiān)持職普比例大體相當(dāng)，適度擴(kuò)大中職招生規(guī)模，各地和各職業(yè)學(xué)校、初中學(xué)校要積極引導(dǎo)學(xué)生接受中等職業(yè)教育。

2023年，河北普高數(shù)量為818所，位列全國第四，而中職數(shù)量為628所，位居全國第一。從圖二來看，河北在2019—2021年曾經(jīng)歷過中職擴(kuò)招，但從2022年開始，中職招生人數(shù)出現(xiàn)了快速下滑。

儲(chǔ)朝暉表示，目前來看，中國的教育體系仍然需要中職教育，這主要是為了滿足一些特殊崗位對(duì)高技能人才的需求。中職階段是這部分高技能人才成長發(fā)展的關(guān)鍵期和最佳期，不能等到學(xué)生進(jìn)入大學(xué)階段才去培養(yǎng)。但現(xiàn)狀是，教育體系普遍輕視職業(yè)技能，尤其是受高考招生制度影響，很多職業(yè)高中仍然只注重提高學(xué)生的高考成績，而沒有真正把精力放在培養(yǎng)學(xué)生的專業(yè)技能上，這是一種教育培養(yǎng)的錯(cuò)位現(xiàn)象。

欠發(fā)達(dá)地區(qū)更重視中職教育

近些年，國內(nèi)高中階段毛入學(xué)率不斷提升，2024年已達(dá)到92%。在這個(gè)過程中，普高和中職的發(fā)展走勢(shì)呈現(xiàn)出較大差異。

“職普分流”是中國教育體系中的重要政策。近幾年的全國兩會(huì)上，多次有代表提出“調(diào)整優(yōu)化職普分流政策”的建議。2023年發(fā)布的《關(guān)于實(shí)施新時(shí)代基礎(chǔ)教育擴(kuò)優(yōu)提質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃的意見》提出，要有序擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)普高的招生規(guī)模，新建和改擴(kuò)建一批優(yōu)質(zhì)普高。

2018年至2024年，普高招生人數(shù)持續(xù)上升，而中職的招生人數(shù)同一時(shí)期經(jīng)歷了先上升后下降的過程，其中轉(zhuǎn)折點(diǎn)出現(xiàn)在2022年，并且此后三年招生人數(shù)的下降幅度不斷擴(kuò)大。

進(jìn)一步拆分升學(xué)率來看，近幾年越來越多的中考生進(jìn)入普高——2020—2024年，普高招生數(shù)占“普高招生數(shù)+中職招生數(shù)”的比例，從57.6%逐步上升至64.3%。

此外，普高和中職的數(shù)量走勢(shì)差異更為明顯。2009年，普高和中職數(shù)量旗鼓相當(dāng)（均為1.4萬余所），兩者差距僅為219所。在此后的十余年里，中職數(shù)量持續(xù)下降，到2023年已降至7085所，不到普高數(shù)量的一半。

分省份來看，絕大多數(shù)省份普高與中職招生數(shù)量的走勢(shì)與全國整體趨勢(shì)基本一致，但唯獨(dú)貴州卻走出了一條與眾不同的發(fā)展道路。

國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2022年貴州中職學(xué)校招生數(shù)異軍突起，由前一年的15.8萬升至28.4萬，2023年進(jìn)一步升至30.9萬。而同一時(shí)期，普高的招生數(shù)變化不大。受此影響，2022年貴州普高招生數(shù)占“普高招生數(shù)+中職招生數(shù)”的比例，從67.8%驟降至52.1%。

其次，不同省份的中職教育的投入也存在很大差異。2023年，北京的中職生師比僅為10.26，遠(yuǎn)低于全國平均水平的17.67，而海南、青海、貴州的中職生師比均超過33。2010年，教育部發(fā)布的《中等職業(yè)學(xué)校設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》曾提出，中等職業(yè)學(xué)校專任教師師生比應(yīng)達(dá)到20。

儲(chǔ)朝暉表示，在東部等教育發(fā)達(dá)地區(qū)，學(xué)生更多追求普通高中教育。而在中西部地區(qū)，普通高中的整體教育水平很難與東部地區(qū)相提并論。在這種情況下，許多家庭會(huì)認(rèn)為讓孩子進(jìn)入中職學(xué)校也不錯(cuò)，對(duì)高學(xué)歷的追求相對(duì)滯后。此外，許多中西部地區(qū)的教育部門也重視中職教育，使得中職與普高的差距并沒有那么大。

（作者 李靜 田進(jìn)）