經(jīng)濟(jì)觀察報(bào) 陳白/文 國(guó)務(wù)院總理李強(qiáng)3月5日在政府工作報(bào)告中提到，要“發(fā)揮科技領(lǐng)軍企業(yè)龍頭作用，加強(qiáng)企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研深度融合，從制度上保障企業(yè)參與國(guó)家科技創(chuàng)新決策、承擔(dān)重大科技項(xiàng)目”。

企業(yè)在科技創(chuàng)新中的重要性不言而喻。此前，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、科學(xué)技術(shù)部和財(cái)政部聯(lián)合發(fā)布的《2023年全國(guó)科技經(jīng)費(fèi)投入統(tǒng)計(jì)公報(bào)》顯示，2023年企業(yè)占全社會(huì)研究與試驗(yàn)發(fā)展（R&D）經(jīng)費(fèi)的比重為77.7%；民營(yíng)企業(yè)在創(chuàng)新上的投入占比也在不斷上升。全國(guó)工商聯(lián)去年9月發(fā)布的《2024研發(fā)投入前1000家民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)新?tīng)顩r報(bào)告》顯示，它們2023年研發(fā)費(fèi)用總額同比增幅12.78%，比全球研發(fā)投入1000強(qiáng)企業(yè)的增幅還高6.54個(gè)百分點(diǎn)。

接下來(lái)的問(wèn)題是，如何發(fā)揮科技領(lǐng)軍企業(yè)的龍頭作用，實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新的企業(yè)主導(dǎo)？

3月4日，全國(guó)人大代表雷軍公布了他的兩會(huì)議案，其中，《關(guān)于優(yōu)化新能源汽車(chē)號(hào)牌設(shè)計(jì)的建議》意外“出圈”。這份建議中提到，現(xiàn)行新能源綠牌與車(chē)輛設(shè)計(jì)存在嚴(yán)重美學(xué)沖突。雷軍建議重啟號(hào)牌式樣調(diào)研，探索前臉號(hào)牌隱藏式布局——將標(biāo)識(shí)集成于進(jìn)氣格柵發(fā)光燈帶，或者通過(guò)全息投影實(shí)現(xiàn)“無(wú)痕嵌入”。

看似微小的車(chē)牌爭(zhēng)議背后，是一個(gè)非常好的觀察科技企業(yè)和公共政策、政府治理、共建共治的窗口。這份議案真正有價(jià)值之處并不是討論車(chē)牌好不好看，而是在技術(shù)革命與產(chǎn)業(yè)變革加速融合的今天，如何更好地讓市場(chǎng)主體的聲音更好地被傾聽(tīng)和重視，讓其成為一種主導(dǎo)力量。

長(zhǎng)期以來(lái)，作為市場(chǎng)主體的企業(yè)，更多是公共政策與市場(chǎng)規(guī)則的適應(yīng)者。然而，當(dāng)科技革命技術(shù)創(chuàng)新的速度超越制度更新演化的節(jié)奏時(shí)，原有的治理模式便容易在類似車(chē)牌這樣的細(xì)微處暴露出一定的局限性。

今天我們理解企業(yè)主導(dǎo)的科技創(chuàng)新，不僅需要打破傳統(tǒng)的“政府定方向、企業(yè)跟項(xiàng)目”的模式，還應(yīng)在市場(chǎng)和監(jiān)管雙向反饋的基礎(chǔ)上建立高效的協(xié)同機(jī)制。比如在智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)、人工智能、具身智能等領(lǐng)域，技術(shù)倫理、數(shù)據(jù)安全等規(guī)則的制定已無(wú)法僅依靠政府單向決策，必須引入企業(yè)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)與專業(yè)判斷。這也反過(guò)來(lái)要求進(jìn)一步將企業(yè)的微觀創(chuàng)新與國(guó)家的宏觀戰(zhàn)略有機(jī)結(jié)合起來(lái)，形成“創(chuàng)新需求—政策供給—產(chǎn)業(yè)升級(jí)”的良性循環(huán)。

企業(yè)深度參與公共政策的制定，絕非簡(jiǎn)單的利益博弈，而是要構(gòu)建基于公共價(jià)值的治理共同體?；剡^(guò)頭看綠牌爭(zhēng)議和雷軍提出的技術(shù)解決方案，我們會(huì)發(fā)現(xiàn)，如果賦予企業(yè)設(shè)計(jì)自由度，不僅能讓企業(yè)在技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品設(shè)計(jì)上有更多想象空間，有助于滿足消費(fèi)者的多元審美需求，還會(huì)在客觀上推動(dòng)交通標(biāo)識(shí)系統(tǒng)的智能化升級(jí)。

當(dāng)然，這種“解決問(wèn)題式”的政企互動(dòng)，前提是要建立常態(tài)化的溝通平臺(tái)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，在保障公共利益的前提下，為技術(shù)創(chuàng)新預(yù)留試錯(cuò)空間。

從全球發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體正在嘗試的方向來(lái)看，科技企業(yè)家在更多領(lǐng)域的影響力正在直線上升?；乜礆v史，從德國(guó)工業(yè)4.0戰(zhàn)略中“政府搭臺(tái)、企業(yè)主導(dǎo)”的模式來(lái)看，也印證了這一方向的可行空間。

站在全球科技競(jìng)速的視野來(lái)看，中國(guó)要實(shí)現(xiàn)從“跟跑”到“領(lǐng)跑”，基礎(chǔ)研究和市場(chǎng)應(yīng)用創(chuàng)新二者都不可或缺。在加強(qiáng)基礎(chǔ)研究的投入之外，如何通過(guò)“企業(yè)主導(dǎo)”的方式推動(dòng)技術(shù)與政策的深度融合，從而實(shí)現(xiàn)社會(huì)、企業(yè)和消費(fèi)者的多方共贏，同樣也是重要命題。

（作者系資深媒體人）