經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng)訊 據(jù)國新網(wǎng)消息，3月5日，國務(wù)院新聞辦公室舉行吹風(fēng)會，請《政府工作報告》起草組負(fù)責(zé)人、國務(wù)院研究室主任沈丹陽，《政府工作報告》起草組成員、國務(wù)院研究室副主任陳昌盛解讀《政府工作報告》，并答記者問。

問：報告提出實施更加積極有為的宏觀政策，請問是什么考慮？更加積極有為主要體現(xiàn)在哪些方面？今年宏觀政策實施方面有什么創(chuàng)新？

陳昌盛：剛才提的這個問題，是去年中央經(jīng)濟(jì)工作會議以來備受關(guān)注的問題。上午總理作的報告已經(jīng)給大家揭開了面紗。應(yīng)該說，去年9月26日中央政治局會議果斷部署一攬子增量政策，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行出現(xiàn)了積極變化，信心提振了，經(jīng)濟(jì)明顯回升了。今年的報告提出“更加積極有為的宏觀政策”，是去年9月26日中央政治局會議調(diào)控思路的延續(xù)。從宏觀環(huán)境和條件來看，當(dāng)前外部不確定性在上升，國內(nèi)總需求不足，尤其是消費(fèi)不振問題比較突出，所以需要宏觀政策加大逆周期調(diào)節(jié)，這是現(xiàn)實需要。從政策空間來看，我們也具備條件，比如，我國政府負(fù)債率在70%左右、比主要經(jīng)濟(jì)體都低，尤其中央政府負(fù)債率是比較低的，有比較大的舉債空間。從全球來看，現(xiàn)在不少國家貨幣政策是寬松的態(tài)勢，而且我國物價水平不高，所以貨幣政策的空間應(yīng)該說也是打開的。

如何體現(xiàn)“更加積極有為”？今天上午總理作的報告大家也看了，很多數(shù)據(jù)第一次公開，還是有超出預(yù)期的部分?？梢詮乃膫€方面理解“更加積極有為”：第一，從取向看，這是我們首次提出“更加積極的財政政策”，將連續(xù)實施了14年的“穩(wěn)健的貨幣政策”調(diào)整為“適度寬松的貨幣政策”。這樣的宏觀政策組合就是要向全社會傳遞清晰有力的宏觀政策信號。第二，從力度看，今年的赤字率提高了1個百分點、達(dá)到4%左右，赤字規(guī)模達(dá)到5.66萬億元。另外，超長期特別國債達(dá)到1.3萬億元，地方政府專項債也達(dá)到4.4萬億元，都是創(chuàng)歷史新高。合計起來今年新增政府債務(wù)總規(guī)模達(dá)到11.86萬億元，比去年增加2.9萬億元，這個規(guī)模很大。貨幣政策將更好發(fā)揮總量和結(jié)構(gòu)雙重功能，適時降準(zhǔn)降息，加大對實體經(jīng)濟(jì)的支持力度，降低社會綜合融資成本。第三，從節(jié)奏看，要盡可能早落地，這本身也是政策力度的體現(xiàn)。有的政策看準(zhǔn)了就要做，要能早則早、寧早勿晚，與各種不確定性搶時間，看準(zhǔn)了就一次性給足，盡可能發(fā)揮政策的最大效能。第四，從組合看，進(jìn)一步強(qiáng)化宏觀政策取向一致性，加強(qiáng)一致性評估，加強(qiáng)各個部門間的協(xié)同配合。還要聚焦突出問題，整合政策資源集中發(fā)力，打出組合拳，發(fā)揮“1+1>2”的政策效果。

如果大家持續(xù)關(guān)注報告或者仔細(xì)讀報告，可以看到這次報告充分體現(xiàn)了9月26日中央政治局會議以來，黨中央對宏觀調(diào)控思路的創(chuàng)新。比如，報告明確提出，強(qiáng)化宏觀政策民生導(dǎo)向。如果再仔細(xì)看，還有一些新的提法。比如，打破了“消費(fèi)是慢變量”的常規(guī)，把提振消費(fèi)放在更加突出的位置，而且強(qiáng)調(diào)促消費(fèi)和擴(kuò)投資之間要形成互動。再比如，宏觀調(diào)控中重視資產(chǎn)價格，把穩(wěn)住樓市股市寫進(jìn)總體要求，熟悉宏觀經(jīng)濟(jì)的記者們可能會看到，這是第一次。還有，強(qiáng)調(diào)將政策資源更多投資于人、服務(wù)于民生，這些都是宏觀政策的一些創(chuàng)新，旨在通過形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展與民生改善的良性循環(huán)，在穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)中更好地促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。

編輯：劉睿