日前，國家衛(wèi)生健康委和市場監(jiān)管總局聯(lián)合發(fā)布《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 滅菌乳》（以下簡稱《滅菌乳》）第1號(hào)修改單，并將于今年9月16日起正式實(shí)施。這意味著國產(chǎn)純牛奶的配料表里再也不會(huì)出現(xiàn)“復(fù)原乳”三個(gè)字，所有滅菌乳（常溫純牛奶）必須100%用生鮮乳制作，純牛奶徹底告別奶粉勾兌時(shí)代。

需要關(guān)注的是，此次關(guān)于滅菌乳的國標(biāo)修改并不涉及常溫純牛奶以外的產(chǎn)品，復(fù)原乳依然可以應(yīng)用于部分酸奶、調(diào)制乳及乳飲料等品類中，諸如旺仔牛奶和娃哈哈AD鈣奶等飲料行業(yè)百億級(jí)大單品。同時(shí)，標(biāo)準(zhǔn)的修改有望提升國產(chǎn)乳品質(zhì)量信心，激活消費(fèi)潛力，帶動(dòng)奶價(jià)回升，助力奶業(yè)走出階段性低迷。

乳業(yè)政策

鼓勵(lì)企業(yè)采用生鮮乳生產(chǎn)液奶

據(jù)了解，此次關(guān)于滅菌乳的標(biāo)準(zhǔn)修改單當(dāng)中，主要涉及的是關(guān)于復(fù)原乳的部分。據(jù)GB25190-2010《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 滅菌乳》第1號(hào)修改單（征求意見稿）編制說明，《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 滅菌乳》（GB25190-2010）于2010年3月26日發(fā)布，2010年12月1日實(shí)施。

通俗來講，復(fù)原乳是指把牛奶干燥成乳粉后，再添加一定的水或牛奶制成的乳液，主要應(yīng)用于酸奶等超高溫滅菌乳產(chǎn)品中。

近年來，隨著我國乳品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，滅菌乳產(chǎn)品已經(jīng)基本不再使用復(fù)原乳生產(chǎn)。為了促進(jìn)我國奶業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，修改單對(duì)滅菌乳（即純牛奶）的生產(chǎn)和標(biāo)識(shí)要求進(jìn)行了重要調(diào)整，原標(biāo)準(zhǔn)中“添加或不添加復(fù)原乳”的規(guī)定及相關(guān)復(fù)原乳標(biāo)注要求被全面刪除。

隨著修改單的執(zhí)行，全部用生鮮乳制作的純牛奶將更加純凈。這也意味著，滅菌乳生產(chǎn)將徹底告別復(fù)原乳時(shí)代。

事實(shí)上，乳業(yè)的相關(guān)政策標(biāo)準(zhǔn)頻頻提及鼓勵(lì)企業(yè)采用生鮮乳生產(chǎn)液奶。早在2005年，國務(wù)院就明確巴氏殺菌乳中禁止添加復(fù)原乳，鼓勵(lì)使用生鮮乳。凡是在酸牛乳、滅菌乳中使用乳粉的商品必須在包裝上標(biāo)注“復(fù)原乳”字樣及使用比例。

2024年中央一號(hào)文件再次提出，“完善液態(tài)奶標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范復(fù)原乳標(biāo)識(shí)，促進(jìn)鮮奶消費(fèi)”。

此次《滅菌乳》修訂征求意見稿，明確“僅以單一品種生乳為原料”，去掉了“牛羊”奶源限制，增加了水牛乳、牦牛乳、駱駝乳、馬乳、驢乳等特色奶畜乳的理化指標(biāo)和微生物指標(biāo)限定。另一重要變化是刪除“添加或不添加復(fù)原乳”的表述，明確“僅以單一品種生乳為原料”，同時(shí)刪除了有關(guān)復(fù)原乳的標(biāo)識(shí)規(guī)定。

行業(yè)專家指出，此次標(biāo)準(zhǔn)修訂就是為了落實(shí)中央一號(hào)文件要求，更好地發(fā)揮國產(chǎn)生鮮乳優(yōu)勢，助力奶價(jià)走出低迷期。

同時(shí)，此次修改單出臺(tái)，被認(rèn)為是為《滅菌乳》國標(biāo)修訂作準(zhǔn)備。2023年12月，食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)評(píng)審委員會(huì)就21項(xiàng)食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)（征求意見稿）公開征求意見，其中就包括《滅菌乳》的國標(biāo)修訂。

一直以來，我國乳制品市場以液體奶為主導(dǎo)，主要包括巴氏殺菌乳、滅菌乳和調(diào)制乳等品類。其中，滅菌乳又是主要的消費(fèi)品類，占比最高。

其實(shí)，滅菌乳允許添加復(fù)原乳，有其存在的合理性。作為市場上常見的一種液態(tài)奶產(chǎn)品，和保質(zhì)期較短且需低溫儲(chǔ)存的鮮奶相比，滅菌乳保質(zhì)期可達(dá)到6個(gè)月以上，并且僅需常溫儲(chǔ)存。市面上以利樂包、無菌枕等包裝形態(tài)出現(xiàn)的伊利金典、蒙牛特侖蘇、三元極致等產(chǎn)品均屬于此類別。

獨(dú)立乳業(yè)分析師宋亮解釋稱，這主要是因?yàn)榻?jīng)濟(jì)的發(fā)展促進(jìn)了乳品的消費(fèi)需求，原來的巴氏殺菌奶（鮮奶）供不應(yīng)求。在此背景下，不受冷鏈運(yùn)輸條件約束的常溫奶更符合當(dāng)時(shí)的市場環(huán)境。疊加原來滅菌乳的加工工藝存在一定程度的差距，導(dǎo)致部分乳企采用復(fù)原乳作為原料進(jìn)行生產(chǎn)。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部畜牧獸醫(yī)局奶業(yè)處處長衛(wèi)琳也提到，過去在我國奶源供給能力不足的時(shí)期，允許用復(fù)原乳加工滅菌乳。這次滅菌乳國標(biāo)修訂，禁止復(fù)原乳添加，更加契合消費(fèi)者高品質(zhì)的營養(yǎng)需要，有利于推動(dòng)乳制品消費(fèi)的增長。

滅菌乳國標(biāo)修改有助于擴(kuò)大奶類消費(fèi)

從產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀來看，在奶業(yè)振興政策的帶動(dòng)下，我國奶類產(chǎn)量持續(xù)提升，奶業(yè)生產(chǎn)方式也發(fā)生了脫胎換骨的變化，我國奶業(yè)已經(jīng)完全具備全面使用生鮮乳的條件。新標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施后，國產(chǎn)乳制品的品質(zhì)和競爭力將得到進(jìn)一步提升。

數(shù)據(jù)顯示，我國奶類產(chǎn)量居全球第四，目前我國奶牛養(yǎng)殖規(guī)模化率達(dá)到80%，優(yōu)質(zhì)牧草全混合日糧飼喂比例達(dá)到95%、機(jī)械化擠奶率達(dá)到100%。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部連續(xù)16年對(duì)生鮮乳抽檢監(jiān)測，生鮮乳抽檢合格率均保持在99.9%以上，近年來生鮮乳的乳蛋白、乳脂肪、體細(xì)胞等主要營養(yǎng)衛(wèi)生指標(biāo)均達(dá)到世界先進(jìn)水平。2023年全年累計(jì)抽檢8710批次生鮮乳樣品，生鮮乳抽檢合格率達(dá)到100%。

“可見，我國生鮮乳不僅在產(chǎn)量上已經(jīng)完全能夠滿足液態(tài)奶加工生產(chǎn)的原料需求，在質(zhì)量安全上也完全可以支撐乳業(yè)正常發(fā)展?！鞭r(nóng)業(yè)農(nóng)村部奶及奶制品質(zhì)量檢驗(yàn)測試中心常務(wù)副主任鄭楠表示。

不過，盡管我國奶類消費(fèi)連年快速增長，2021年人均消費(fèi)量達(dá)歷史峰值42.6公斤。但人均奶類消費(fèi)量與國際相比仍存在顯著差距——僅為世界平均水平的1/3，日韓等亞洲國家的1/2，歐美發(fā)達(dá)國家的1/7，未來我國還有很大的奶類消費(fèi)增長空間。

業(yè)內(nèi)認(rèn)為，滅菌乳國標(biāo)的修改是擴(kuò)大奶類消費(fèi)的關(guān)鍵舉措，有望提升國產(chǎn)乳品質(zhì)量信心，激活消費(fèi)潛力，帶動(dòng)奶價(jià)回升，助力奶業(yè)走出階段性低迷。

中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院北京畜牧獸醫(yī)研究所研究員王加啟分析，滅菌乳國標(biāo)的修改確立了以生鮮乳為原料的奶業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，倒逼加工企業(yè)更關(guān)注上游奶源質(zhì)量，有助于構(gòu)建養(yǎng)殖與加工的長效利益聯(lián)結(jié)。

宋亮同時(shí)提到，新標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)后，對(duì)行業(yè)最直接的影響是，奶源過剩困境將有所紓解，但未來大包乳粉的需求量會(huì)進(jìn)一步降低。此外，一旦奶源價(jià)格回暖后，滅菌乳的成本可能更高。

與此同時(shí)，此次修改不僅影響國內(nèi)產(chǎn)業(yè)，還將對(duì)進(jìn)口滅菌乳市場產(chǎn)生影響。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部奶及奶制品質(zhì)量檢驗(yàn)測試中心（北京）檢測數(shù)據(jù)顯示，部分進(jìn)口滅菌乳產(chǎn)品實(shí)際使用復(fù)原乳生產(chǎn)。修改單正式實(shí)施后，這類產(chǎn)品將無法以“滅菌乳”名義進(jìn)入中國市場，從而進(jìn)一步規(guī)范進(jìn)口乳制品市場秩序。

就國際情況而言，多數(shù)發(fā)達(dá)國家（地區(qū)）和國際組織也要求不在滅菌乳生產(chǎn)中使用復(fù)原乳。歐盟成員國、日本、新加坡、世界衛(wèi)生組織和聯(lián)合國糧農(nóng)組織等，明確要求滅菌乳生產(chǎn)僅以生乳為原料。美國只有在奶源稀缺的地區(qū)，才可用復(fù)原乳生產(chǎn)滅菌乳。巴西只有在受干旱等影響導(dǎo)致奶源短缺時(shí)，才可用復(fù)原乳生產(chǎn)滅菌乳，且僅限于公共供應(yīng)。

復(fù)原乳仍適用于酸奶、調(diào)制乳或其他乳制品

新標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行，對(duì)消費(fèi)者的影響是顯而易見的。一是以生乳為原料生產(chǎn)的滅菌乳，保留了更多的天然營養(yǎng)成分，提升產(chǎn)品的天然性和新鮮度，有利于增強(qiáng)消費(fèi)者的健康體驗(yàn)和消費(fèi)信心。二是滅菌乳產(chǎn)品包裝將只標(biāo)注“純牛（羊）奶”或“純牛（羊）乳”，標(biāo)簽更加清晰，消費(fèi)選擇更為簡單。

但是，復(fù)原乳目前仍然適用于酸奶、調(diào)制乳或其他乳制品。如旺仔牛奶、光明益生菌發(fā)酵乳、明治保加利亞式輕酸奶，其包裝瓶標(biāo)注有“復(fù)原乳”字樣。

據(jù)了解，旺仔牛奶屬于調(diào)制乳，調(diào)制乳對(duì)應(yīng)的食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)為GB25191，該國家標(biāo)準(zhǔn)并不在本次評(píng)估司修改的范圍內(nèi)。根據(jù)相關(guān)規(guī)定，調(diào)制乳的原料除生牛（羊）乳（含量在80%以上）外，還可添加其他原料（如復(fù)原乳）或食品添加劑、營養(yǎng)強(qiáng)化劑等。

娃哈哈AD鈣奶屬于含乳飲料，對(duì)應(yīng)的食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)為GB21732。根據(jù)相關(guān)規(guī)定，含乳飲料是以乳和（或）乳制品為原料，添加或不添加其他食品原輔料和（或）食品添加劑的蛋白飲料。

而在電商平臺(tái)上，晨光原味風(fēng)味發(fā)酵乳、輕上葉黃素酯藍(lán)莓酸奶、燕塘低溫原味酸奶、燕塘樂比兒童乳酸菌、光明?？蔐ooK酸奶、界界樂一口酸奶A2酸奶飲品等產(chǎn)品的配料表中均含復(fù)原乳（乳粉成分）。

新快報(bào)記者走訪天河棠下附近幾個(gè)大型商超，不少消費(fèi)者在選購奶類產(chǎn)品，大多對(duì)奶品質(zhì)量沒有清晰的概念。

“這些常溫奶好保存，一般選大品牌，沒有比較其中的差別。”何先生表示家里兩個(gè)孩子很愛喝牛奶，但一般只買常溫純牛奶，需要冰箱存放的太麻煩，至于配料表，基本不會(huì)查看。

相對(duì)而言，年輕人對(duì)這方面更為關(guān)注。在天河區(qū)金融城上班的溫小姐表示只選鮮奶，雖然價(jià)格較高，但營養(yǎng)和口感卻更勝一籌。

來源：新快報(bào) 陳福香